Развитие транспарентности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Лиджиева Б.Ю.)
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Год Критерии | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
1. Обеспечение работы с открытыми данными | − | − | + | + | + | + | + | + | + |
2. Обеспечение понятности информации о нормативно-правовом регулировании, государственных политик и программ, разрабатываемых (реализуемых) ФОИВ | − | — | + | +/- | + | + | + | + | + |
3. Принятие планов деятельности ФОИВ на период (несколько лет) и годовой публичной декларации целей и задач | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
4. Публикация отчетности за период / квартал / год | +/- | — | — | — | — | — | — | — | — |
5. Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом | +/- | — | + | + | + | + | + | + | + |
6. Информирование о работе с обращениями граждан и организаций | + | + | + | + | + | + | + | + | + |
7. Налаживание диалога с обществом и гражданами в качестве формы обратной связи, диалога, дискуссии | — | — | — | +/- | +/- | + | + | + | + |
8. Понимание ФОИВ своей аудитории (аудиторий), создание информационных материалов для разных категорий пользователей | — | — | +/- | + | + | + | + | + | + |
9. Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения | +/- | +/- | + | + | + | + | + | + | + |
- Обеспечение работы с открытыми данными
В феврале 2013 года на официальном сайте сайте Министерства промышленности и торговли РФ не было доступа к открытым данным.
В 2014 году и на сайте появляется раздел «Открытое министерство», где представлена некоторая информация, но не полностью.
В 2015 году формат сайта изменен. В разделе «Открытое министерство» появляется вкладка «открытые данные». Во вкладке «Открытые данные» можно ознакомиться с действующими лицензиями, тарифами, квотами и другой информацией, интересующей заинтересованных лиц. Всего добавлено 25 документов.
В 2016 году на сайте появляются условия использования открытых данных. Добавлено 29 документов.
В 2017 году функционал открытых данных становится более удобным в использовании. Появляется сортировка по году, загрузке, рейтингу и пр. Добавлено 127 документов.
В 2018 году появляется вкладка «ответственное лицо» с контактной информацией. Добавлен 131 документ.
В 2019 году не было внесено значительных изменений.
В 2020 году были добавлены новые документы, других нововведений в функционале добавлено не было.
В 2021 году последние изменения были внесены 19 мая. На данный момент на сайте опубликовано 116 документов. Вероятно, данные были удалены ввиду обновления законов, и утратой актуальности данных документов. По сравнению с 2013 годом, конечно же мы можем видеть колоссальную разницу в функционале и информативности сайта министерства промышленности и торговли РФ.
- Обеспечение понятности информации о нормативно-правовом регулировании, государственных политик и программ, разрабатываемых (реализуемых) ФОИВ.
В 2013 году на официальном сайте министерства промышленности и торговли были разделы «Перечень нормативно-правовых актов, определяющих полномочия Министерства», а также «ФЦП и государственные программы».
Ознакомившись с данным перечнем документов, можно сказать, что на сайте в полной мере представлена и понятна информация о деятельности министерства.
В 2014-2015 годах картина остается неизменной.
В 2016 году меняется интерфейс сайта, а вместе с ним и вся информация. Госпрограммы теперь находятся в разделе «деятельность», а нормативно-правовую базу мы больше на официальном сайте не наблюдаем.
В 2017 году интерфейс снова был изменен. Появляется раздел «документы», где представлена основная нормативно-правовая база по вопросам, регулируемым данным министерством.
В 2018-2019 годах картина не меняется.
В 2020 году интерфейс обновляется. Появляется раздел «национальные проекты», где можно ознакомиться с общей информацией, международной кооперацией и экспортом, а также о внедрении технологий.
К 2021 году ничего не изменилось.
- Принятие планов деятельности ФОИВ и годовой публичной декларации целей и задач.
В 2013-2014 годах в разделе «стратегические документы», а также в разделе «планы и показатели» можно ознакомиться с планами и отчетностью министерства.
Более удобным интерфейс стал в 2015 году, так как в разделе «Открытое министерство» появляются пункты «план деятельности министерства» и «публичная декларация». Изучая данные разделы, мы можем узнать планы на текущий год и отчеты за предыдущий.
В последующие годы интерфейс сайта претерпевает изменения, но информация о планах деятельности и годовой публичной информации присутствует в полной мере.
- Публикация отчетности за период / квартал / год
В 2013 году в разделе «планы и показатели» имеется отчет за предыдущий 2012 год. Информация об отчетах за кварталы и периоды отсутствует.
На сайте 2015 года автор данной работы отыскать информацию об отчетах за какой-либо период не смог.
На сайтах 2016-2021 годов автору не удалось найти ни одного отчета о деятельности министерства за данный период.
- Взаимодействие федерального органа исполнительной власти с общественным советом.
На сайте 2013 года в разделе «Координационные и совещательные органы» имеется вкладка «общественный совет при министерстве промышленности и торговли», в которой есть информация о составе совета, заседаниях и нормативно-правовых актах. Информация представлена за 2012 год.
В 2014 году данные обновлены не были. На сайте присутствует старая информация за 2012 год.
В новом интерфейсе 2015 года появляется новый раздел, посвященный общественному совету, где мы можем найти всю интересующую нас информацию. Также можем видеть отчеты заседаний за предшествующие годы начиная с 2011 года.
В 2016 году интерфейс снова изменен. Теперь общественный совет наряду с консультативным советом и советом молодежи находится в разделе «Координационные и совещательные органы».
С 2017 по 2021 годы значительных изменений в разделе общественного совета не происходит. Появляются новые документы: отчеты о деятельности совета, протоколы заседаний, а также планы работы.
- Информирование о работе с обращениями граждан и организаций
На сайте 2013- 2014 года в разделе «Работа с обращениями граждан» указана вся необходимая информация для связи граждан с министерством. Указаны адреса, номера телефонов и ответственные лица. Также непосредственно на сайте можно оставить электронную форму, заполнив ее и указав нужный департамент.
На главной странице сайта в 2015 году появляются значки социальных сетей, где также можно обратиться за определенной информацией, написав непосредственно сообщение. Кроме того, в разделе «открытое министерство» во вкладке «обращения граждан» указана вся необходимая информация для обращений в письменном и электронном виде. Также, теперь возможен и личный прием.
Данная информация актуальна и для 2016-2017, за исключением того, что в 2017 году добавляется вкладка «контроль», где указано кто и как осуществляет контроль за качеством работы с обращениями и запросами граждан и организаций.
В 2018 году картина аналогична, за исключением того, что добавляются новые соцсети во всплывающем окне основного меню сайта.
В 2019 году раздел обращения граждан улучшил интерфейс. Он стал более подробным. Появляется адресат обращения: приемная Министра или министерство, вариант получения ответа, ваша организация, социальное положение и тематика обращения. Кроме того, появляется графа «опрос», в которой граждан просят выразить свое мнение о полноте и открытости сайта.
Данная информация актуальна и для версий сайтов 2020-2021 годов.
- Налаживание диалога с обществом и гражданами в качестве формы обратной связи, диалога, дискуссии.
На сайте 2013-2014 года в нижней части есть вкладка «письмо разработчикам сайта», там же можно найти контакты.
В 2015 году на сайте не появляется новой информации по данному вопросу.
В 2016 году появляется всплывающее окно для посетителей сайта с целью выявления ошибок. Также появляется рубрика вопрос-ответ.
А в 2017 году окно для отзывов о работе сайта.
В 2018 году появляется раздел «контакты» для более быстрого и удобного поиска контактов.
В период с 2019 по 2021 нововведений не было.
- Понимание ФОИВ своей аудитории (аудиторий), создание информационных материалов для разных категорий пользователей.
В 2013-2014 при поиске документов наблюдаем небольшую вариацию сортировки, которая бы помогла понять именно категории аудитории, в частности по направлению.
В 2015 меняется интерфейс меню. Разработчики ориентировались на разную аудиторию: на лиц, непосредственно на предприятия, на СМИ, на органы контроля, на экспертов, на граждан, на другие ФОИВ.
В 2016 году появляется версия для слабовидящих. Также появились всплывающие окна для оценки работы сайта, что указывает на то, что сайт уже ориентирован на людей, которые зашли оценить работу сайта, а не министерства. Появляется раздел «новости регионов», значит сайт ориентирован на жителей всей страны. В поиске документов появляется более подробная сортировка с указанием направления, типа материала, вид деятельности, ключевая тема и пр. данная информация характерна для сайтов последующих лет.
- Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения
В версиях сайта 2013-2014 года в разделе «открытое министерство» есть вкладка «рекомендации по борьбе с коррупцией», в которой есть немного теоретической информации и ссылки на соответствующие статьи:
В 2015 году в обновленном интерфейсе непосредственно в меню сайта появляется раздел «противодействие коррупции», где можно найти интересующую нас информацию по данному вопросу, а именно: нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции, сведения об имуществе, статистика, в том числе и обратная связь. Данная информация актуальна для 2016 года.
В 2017 году, переходя в раздел «противодействие коррупции» мы переходим непосредственно на обращение по факту коррупции. Вся теоретическая часть опущена вниз. В целом, информация на сайтах последующих годов аналогична.
Выводы
На мой взгляд, Минпромторг прислушивается к мнениям всех заинтересованных групп граждан при принятии решений и хорошо выполняет задачи по повышению открытости, поставленные перед всеми федеральными ведомствами.
Кроме того, общественный совет при ведомстве стал площадкой не только для общественного контроля, но и для экспертного обсуждения тех вопросов, которые затрагивают отрасль.
Несмотря на это остается недоработанным вопрос референтных групп, который продолжает оставаться одним из основных барьеров на пути к достижению «Открытости». Автор данной работы считает, что в короткое время Минпромторг доработает этот вопрос, так как уже проделанная работа имеет колоссальные масштабы.
Список источников
- Официальный сайт министерства промышленности и торговли РФ 2013. Снапшот. Интернет Архив. URL: https://web.archive.org/web/20130225140534/https://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 26.05.2021)
- Официальный сайт министерства промышленности и торговли РФ 2014. Снапшот. Интернет Архив. URL: https://web.archive.org/web/20140226120540/https://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 26.05.2021)
- Официальный сайт министерства промышленности и торговли РФ 2015. Снапшот. Интернет Архив. URL: https://web.archive.org/web/20150225063042/https://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 26.05.2021)
- Официальный сайт министерства промышленности и торговли РФ 2016. Снапшот. Интернет Архив. URL: https://web.archive.org/web/20160217133426/https://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 26.05.2021)
- Официальный сайт министерства промышленности и торговли РФ 2017. Снапшот. Интернет Архив. URL: https://web.archive.org/web/20170209233900/https://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 26.05.2021)
- Официальный сайт министерства промышленности и торговли РФ 2018. Снапшот. Интернет Архив. URL: https://web.archive.org/web/20180228051311/https://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 26.05.2021)
- Официальный сайт министерства промышленности и торговли РФ 2019. Снапшот. Интернет Архив. URL: https://web.archive.org/web/20190226095026/https://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 26.05.2021).
- Официальный сайт министерства промышленности и торговли РФ 2020. Снапшот. Интернет Архив. URL: https://web.archive.org/web/20200228043105/https://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 26.05.2021)
- Официальный сайт министерства промышленности и торговли РФ 2021. Снапшот. Интернет Архив. URL: https://web.archive.org/web/20210519153714/https://minpromtorg.gov.ru/ (дата обращения: 26.05.2021).